附件2：

青海省红十字会预算管理办法

第一章  总  则

　　第一条 为了规范我会预算管理行为，充分发挥预算的分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，合理配置红十字会资源，提高我会资金的使用效益，保障和促进我会各项事业的有序发展，依据《中华人民共和国预算法》和《事业单位财务制度》，结合我会实际情况，特制定本办法。 

　　第二条 凡纳入我会预算范围的所有收入和支出，其管理均适用本办法。

　　第三条 预算管理的主要任务是:完善预算管理体制和运行机制；科学合理地安排我会年度预算，努力增收节支；监督和考核预算的执行；建立健全预算管理办法和制度。

　　第四条 预算编制实行“以收定支、收支平衡”的原则。

　　第五条 预算编制采用“传统预算”与“零基预算”相结合的办法。

　　第六条  预算按年编制，预算年度为公历1月1日起至12月31日，预算以收付实现制进行编制，以人民币为计量单位。

第二章  预算管理体制与职责

　　第七条 年度预算工作实行常务副会长负责制，执委会是我会预算管理的决策机构，批准我会年度总预算和预算执行情况报告；批准我会年度财务决算，常务副会长授权主管财务副会长全面负责我会预算日常管理工作。

　　执委会对预算管理履行以下职责：

　　(一)贯彻执行国家有关预算管理的法律法规、方针政策；

　　(二)结合红十字事业发展的重点提出预算编制的原则、口径和要求；

　　(三)审议、批准我会预算建议草案和预算调整方案；

　　(四)审查、批准我会年度财务决算。

　　第八条  财务事业部是我会预算管理的职能部门，具体负责预算的编制、执行、调整、监督和分析考核。其主要职责是：

　　(一)拟定预算管理规章制度；

　　(二)按照财政部门的要求及时准确地编报部门预算；

　　(三)审核各部室、二级单位提交的专项预算建议，根据财政部门预算批复，编制我会预算草案；

　　(四)根据执委会决定，认真执行年度财务收支计划，监督我会预算的执行；

　　(五)结合事业发展具体情况会同相关部室提出预算调整建议，按照规定程序调整年度预算；

　　(六)准确、及时地分析、报告预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力；

　　(七)年终全面分析和考核预算执行情况，准确及时地编报财务决算。

　　第九条 各部室是我会专项预算的责任单位，其主要职责是：

　　(一) 按照资金与事业相匹配的原则，结合本部室实际，在集体讨论的基础上提出本部室年度专项预算建议、可行性研究及项目绩效建议，并对项目的真实性、合法性负责；

　　(二) 部室主要负责人对本部室的专项预算管理工作负责，严格控制本单位的专项预算执行，维护预算的严肃性和约束力；

　　(三)根据事业发展情况，年内确需调整专项预算的，向财务事业部提出预算调整建议，按规定程序审批；

　　(四)定期或不定期地接受财务事业部对专项预算执行情况的检查。

第三章  预算编制原则

　　第十条 预算编制坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。

　　第十一条 预算编制坚持“收支两条线”的原则，所有收支全部纳入我会预算，由我会统一调度，统一安排。

　　第十二条 收入预算的编制坚持积极稳妥的原则，尽可能排除收入中的不确定因素，预计会费收入和其他收入。

　　第十三条 支出预算的编制坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

　　(一) 要正确处理好“吃饭”和“发展”的关系。在确保基本人员经费开支和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

　　(二) 专项支出按已落实的专项收入来源做到专款专用、专项结报。

　　(三) 基建、维修项目支出要坚持审慎原则，结合我会财力，经充分论证，提出项目可行性研究报告后立项。

　　(四) 专项预算以建立“项目库”为抓手，实现对预算管理的细化与导向作用。　

　　(五) 支出预算总额中应保留适当比例的机动经费。