根据《民政部救灾应急工作规程》，为规范民政部本级救灾捐赠工作，提高救灾捐赠管理水平，制定本工作规程。

　　一、工作原则

　　快速反应、依法组织、严格程序、规范操作、诚信守诺、信息公开、服务灾民。

　　二、适用范围

　　适用于民政部组织开展的救灾捐赠活动。

　　三、启动条件

　　1.启动《国家自然灾害救助应急预案》规定的一级和二级响应并确需开展全国性救灾捐赠活动的；

　　2.国务院决定开展全国性救灾捐赠活动的；

　　3.特殊情况下确需开展全国性救灾捐赠活动的。

　　四、组织体系

　　指挥机构：根据《民政部救灾应急工作规程》成立的民政部救灾应急指挥部。

　　工作机构：设立民政部救灾捐赠办公室，与救灾应急指挥部办公室为一个机构，两块牌子（具体人员组成见《民政部救灾应急工作规程》）。救灾捐赠办公室下设综合协调、统计调配、资金接收、物资接收4个组。

　　五、工作流程

　　（一）启动救灾捐赠响应。

　　按照以下工作流程，启动民政部救灾捐赠响应（见流程图）：
 

（二）响应措施。

　　1.落实人员，明确职责，确定工作场所，提供办公设备（救灾司商办公厅、民间组织管理局、规划财务司、国际合作司、人事司、监察局、机关服务局和减灾中心、信息中心等相关司局和单位完成）。

　　（1）按照“民政部救灾捐赠办公室职责及人员组成”方案（见附件），成立民政部救灾捐赠办公室及下设四个工作组，救灾捐赠办公室实行24小时值班。

　　（2）落实各工作组的工作场所，安装电话、计算机（网络）、打印机、传真机等设备。

　　2.发布救灾捐赠公告，启动救灾捐赠联动机制（综合协调组）。

　　（1）向民政系统和具有救灾宗旨的有关社会组织发出通知，要求组织开展全国性救灾捐赠活动，同时下发捐赠统计信息系统；

　　（2）向社会发布组织开展全国救灾捐赠活动的公告，公布接收救灾捐赠单位的名称、地址、联系人、联系电话和账号；

　　（3）设立民政部本级救灾捐赠热线电话，提供救灾捐赠政策等方面咨询；

　　（4）启动与外交、商务等部门及我驻外使领馆、联合国有关机构和其他国际组织、外国驻华使馆的接收涉外救灾捐赠协调工作机制；启动与海关、检验检疫等部门的涉外捐赠物资入关协调工作机制；启动与铁路、交通运输、民航等部门的捐赠物资调运协调工作机制；启动与工商、文化、体育部门监督赈灾义卖、义演、义赛等活动的募捐协调工作机制；启动与承担接收救灾捐赠任务社会组织的信息沟通机制；启动与新闻媒体救灾捐赠宣传的协调工作机制。

　　3.接收和统计救灾捐款（资金接收组）。

　　（1）接收并统计通过银行向民政部捐赠账户汇寄的捐款；

　　（2）领取从邮局汇寄的捐款，统一上缴到救灾捐赠账户；

　　（3）现场直接接收的捐赠现金或转账支票统一上缴到救灾捐赠账户；

　　（4）为捐款人打印、寄送捐赠收据；

　　（5）视情举行接收救灾资金捐赠仪式。

　　4．接收和统计救灾捐赠物资（物资接收组）。

　　（1）接收、统计国外捐赠物资，协调外交、海关、质检、卫生、教育等相关部门，办理境外捐赠物资的检验检疫、免税和入境等相关手续；

　　（2）接收、统计国内捐赠物资；

　　（3）视情举行接收救灾物资捐赠仪式。

　　5．统计、调配全国捐赠款物（统计调配组）。

　　（1）统计全国捐赠款物的接收情况，必要时提出调配指导建议；

　　（2）统计全国性具有救灾宗旨的社会组织接收的救灾捐赠款物。

　　6．拨付民政部接收的救灾捐赠款物（统计调配组会同资金接收组和物资接收组完成）。

　　（1）根据受灾地区救灾需求拨付救灾捐款：

　　①根据灾区需求，与受灾地区沟通、协调捐款的具体使用方向，与财政部社保司协商救灾捐款拨付方案；

　　②提出捐款分配意见，报民政部救灾捐赠办公室，经部领导批准后实施；

　　③会同部规划财务司办理下拨捐款手续；

　　④跟踪监督救灾捐款的使用情况。

　　（2）根据受灾地区救灾需求调拨捐赠物资：

　　①根据灾区需求，提出捐赠物资分配意见，报民政部救灾捐赠办公室，经部领导批准同意后实施；

　　②协调铁路、交通运输、民航等部门，确保救灾捐赠物资及时运抵受灾地区，并跟踪物资运输过程；

　　③与接收救灾捐赠机构和受灾地区协调，了解捐赠物资使用情况。

　　7.捐赠信息公开（综合协调组会同其他各组完成）。

　　（1）及时、主动公开捐赠款物的来源、种类、数量和去向，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督：

　　①适时向社会公告全国和民政部本级捐赠款物接收和使用情况；

　　②通过民政部网站公布民政部本级接收捐赠款物的明细；

　　③指导具有救灾宗旨的社会组织通过网站、报刊等媒体，适时公告捐赠款物接收和使用情况；

　　④通过捐赠热线答复捐赠人关于捐款使用情况的咨询。

　　（2）组织捐赠宣传活动：

　　①组织召开新闻发布会，定期向社会公布灾情和灾区需求情况；

　　②协调外交、商务等部门，对外通报救灾捐赠相关信息，报道国际救灾援助信息；

　　③举行必要的救灾捐赠仪式等宣传活动。

　　（三）响应终止。

　　救灾工作逐步转入恢复重建、日常救灾捐赠数量较少时，综合协调组视情提出终止救灾捐赠建议，经救灾捐赠办公室审核，报部救灾应急指挥部同意后，终止救灾捐赠活动。

　　救灾捐赠活动终止后，救灾捐赠热线保留一段时间，继续解答公众关于救灾捐赠方面的咨询。捐赠资金接收组继续做好救灾捐赠收据查询和寄送的后续工作，其他各组对各自工作进行总结，有关材料归档后解散，后续工作和档案材料转交救灾司救灾捐赠(综合)处。

　　附件：民政部救灾捐赠办公室人员组成及职责

　　附件

　　民政部救灾捐赠办公室人员组成及职责

　　民政部救灾捐赠办公室：人员组成同民政部救灾应急指挥部办公室，主要职责是：

　　（1）拟定起草相关政策，统筹安排部署全国救灾捐赠工作，指导地方开展救灾捐赠工作；

　　（2）提出以中国政府名义向国际社会发出救灾援助呼吁建议；

　　（3）协调具有救灾宗旨的社会组织开展救灾捐赠工作；

　　（4）统计全国救灾捐赠款物接收和使用情况；

　　（5）提出民政部本级接收救灾捐赠款物的分配方案和建议，指导各地统筹使用好捐赠款物；

　　（6）向社会公告捐赠款物接收和使用情况，向捐赠人反馈款物去向；

　　（7）检查和督促地方开展救灾捐赠工作等。

　　救灾捐赠办公室各工作组人员组成和职责

　　1.综合协调组：组长由救灾司处长担任，成员由救灾司、办公厅、国际合作司、人事司、国家减灾中心的人员组成，主要职责是：

　　（1）代拟救灾捐赠办公室的相关文件，综合协调救灾捐赠工作；

　　（2）公布接收救灾捐赠单位及其地址、联系人、联系电话和银行账号等；

　　（3）设立救灾捐赠工作热线电话，解答救灾捐赠方面的有关咨询；

　　（4）组织召开新闻发布会，适时向社会公布灾情和灾区需求情况；

　　（5）定期向社会公示救灾捐赠款物的接收和使用情况；

　　（6）协调组织监督赈灾义演、义卖、义赛等活动。

　　2.统计调配组：组长由救灾司处长担任，成员由救灾司、民间局、规划财务司、国家减灾中心人员组成，主要职责是：

　　（1）拟定统计政策、口径和各种报表，负责全国救灾捐赠款物的统计工作；

　　（2）与受灾地区沟通，了解灾区损失和捐赠需求情况；

　　（3）提出捐赠款物的分配建议。

　　3.资金接收组：组长由规划财务司处长担任，成员由救灾司、规划财务司、国家减灾中心人员组成，主要职责是：

　　（1）负责救灾捐款的接收、登记、汇总和划拨等；

　　（2）负责邮（汇）捐款的领取转账；

　　（3）开具救灾捐赠专用收据；

　　（4）跟踪监督救灾捐款的使用情况。

　　4.物资接收组：组长由救灾司、国际合作司处长联合担任，成员由救灾司、国际合作司、国家减灾中心人员组成，主要职责是：

　　（1）负责救灾捐赠物资接收、登记、统计和划拨；

　　（2）协调铁路、交通运输、民航等部门，确保救灾捐赠物资及时运抵受灾地区，跟踪物资运输过程，监督救灾捐赠物资的使用；

　　（3）协调外交、海关、质检、卫生、教育等相关部门，办理境外捐赠物资的检验检疫、免税和入境等相关手续。